高中政治民主管理：共创幸福生活优秀教案总汇

　　识记村民委员会、城市居民委员会的含义;村民委员会、城市居民委员会作用。理解村民委员会和城市居民委员会是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。结合村民委员会和城市居民委员会的作用的分析，培养学生观察生活的能力，提高民主管理和民主参与的意识和能力。通过学习基层民主的形式，分析其意义，提倡青年学生积极参与基层民主建设共建祥和文明社区，增强同 学们的社会责任感、使命感和体验民主管理的意义和价值。下面是小编为大家准备好以下的内容，希望对你有所帮助。

高中政治民主管理：共创幸福生活优秀教案总汇

　　【教学设计】

　　第一课时

　　从“我国的行政区域划分”中就可以很清楚的看到，在我国最基层的组织是农村和城市的小区。民主管理要想真正的得到实现，首先就应该在农村和小区这两个中国最基层的组织中实现。

　　探究与共享：(1)在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么?(分别是村民委员会和城市居民委员会。)(2)从上述“ 村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的?(村民通过村民委员会发表意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治章程或村规民约。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。) (3)我国发展基层民主有什么重大意义?(实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。)

　　一、最广泛的民主实践

　　1、村民委员会

　　村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。它是自治组织，不是国家机关。村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是 由村民直接投票产生，其最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。1998年新的《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施至今，全国有31个省份全部完成了村委会换届选举工作。与以往相比，2004年村委会选举有几个显著的特点：农民参选热情高;村委会干部素质明显提高;大多数村民选举能做到：“法律规定的程序一步不少，农民该有的权利一点不留”。我国村民委员会选举经历了一个有委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变过程，实现了有不规范到逐步规范。

　　2、村民自治的内容

　　地处海滨的山东日照市东港区某镇，2002年前曾是山东“上访第一镇”。两年后的今天，这个镇成为无集体上访、无越级上访、无重复上访的“信访三无镇”。由“上访第一镇”变为“信访三无镇” ，该镇的主要经验主要有以下几点：

　　选举：完善村级民主选举，充分体现公开、公平、公正的竞选原则，选出让村民满意的村官，让失去民心的村干部坚决“下岗”。——广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。

　　决策：定期召开一次由党员代表、村民代表、农户代表共同参加的会议，村民称之为“三代会”。会议的主要功能是互通信息，事关全村的重大事务向代表报告，经 代表讨论、审议并表决通过。——村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决 定。

　　管理：完善村务公开制度，亮出村务“三本账”。一是资产账，二是收益分配账，三是土地账。这些账 目都要经过村民代表审核，并张榜公示，村民无异 议后方可认可。——制订村民自治章程和村规民约，来规范干部和村民的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。

　　监督：年终召开村民代表会议，由村委会干部述职，村民按照评议的标准，对村干部进行评定通过民主评议、调查、审核听取干部本人的申述意见，送达劝辞通知书，由干部本人签署意见，提出辞职报告。——村民在自治实践中，创造了村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村委会的工作进行监督。

　　P24探究——你或你所在的村有没有村民自治章程或村规民约?如果有，你能说出一两条吗?(如关于村民建房及宅基地的使用管理办法;关于土地承包的有关规定;关于财务管理办法等问题)填表：我心目中的《村民自治章程》(村民行为规范、依法管理制度、社会管理制度 、村级领导干部行为规范、村务公开制度、福利待遇制度)在你填写的《村民自治章程》条文中，你认为哪一条是最很重要的?说说你的理由。(村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策的内容，便于发扬民主，进行村务监督、增加决策的透明度。)

　　P25探究——请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。(镜头一是通过村务公开的方式，理财小组进行查账参与村里的财务管理;镜头二是通过召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理;镜头三是通过设立村务公开栏，以监督的方式参与村务管理。)假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗?(村里设立村务公开栏，让村民监督村务参与管理;召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见;让村民讨论制订本村的村规民约。)查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。(村民会议讨论决定的事项及其实施情况;国家计划生育政策和落实方案;救灾救济款的发放情况;水电费的收缴等。)

　　“自己的户口在村里，却无法享受村里其他众多村民享受的福利待遇，几位农民遂将村委会告上法庭。而村委会则认为，根据《村民委员会组织法》，村委会有权通过合法途径，对集体经济收益进行自主分配。能否享受村民待遇，应该听从全体村民的民主决议。”讨论：当个人权利碰撞村民自治时，即使不公法院也无权干预。(村民自治和居民自治是受国家法律保护的，在法律允许的范围内，即使大多数村民或居民形成的决定是错误的，法律也无权干涉。)

　　3、居民委员会

　　高中政治民主管理：共创幸福生活优秀教案总汇二

　　知识目标：

　　知道村民委员会和居民委员会是如何带领村(居)民行使民主管理权利的

　　能力目标：

　　学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。

　　情感态度价值观目标：

　　珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。

　　教学重点

　　村民委员会和城市居民委员会如何带领村(居)民行使民主管理权利的

　　教学难点

　　村民委员会和城市居民委员会如何带领村(居)民行使民主管理权利的

　　教学方法

　　谈话、讨论与讲授法相结合

　　教具

　　多媒体

　　课时安排

　　一课时

　　教学过程

　　【导入】

　　通过情景导入，以年代表注解的方式，勾勒了村民自治和城市居民自治的法制化进程，以具体菜市场的事例引出问题，引发学生思考，导入新课。

　　【讲授新课】

　　在基层民主中公民参与民主管理的基本形式：村民自治和居民自治。

　　民主管理：共创幸福生活

　　一、 最广泛的民主实践

　　1、在基层民主中公民参与民主管理的基本形式：村民自治和居民自治

　　通过学生自主讨论的形式，由学生自由发言：你所在的地区，你对村民自治或居民自治的认识。

　　学生发言讨论，教师总结点评。

　　教师指出村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。

　　高中政治民主管理：共创幸福生活优秀教案总汇三

　　一、教学目标[

　　(一)知识目标

　　1、识记村委会、居委会及其作用

　　2、正确理解 基层民主管理中 公民民主参与的形式

　　二、教学重点难点

　　1、村民委员会和居民委员会的性质

　　2、实行农村村民自治和城市居民自治的意义

　　四、教学过程

　　(一)引入新课

　　教师活动 ：大家可能都听说过身边有人在考村官，那村官到底指的是什么?大学生村官，是指筛选的 专科 以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他村党支部委员会和村民委员会职务的工作者。如果你是一名大学生，你愿意去当村官吗?村党支部书记和村委会主任是国家公务员吗?村委会是一个什么性质的机构?带着这些问题，我们一起来学习今天的新课：民主管理民主管理：共创幸福生活。

　　(二)进行新课

　　一、最广泛的民主实践

　　教师活动：

　　20世纪80年代，中国农村发生了两次意义深远的历史性变革，一次是“包产到户”，另一次就是“村民自治”，其中村民自治的重点在于制度上的创新。从合寨村开始萌芽的民主制度，如选举方法、村民议事制度、村务公开、年终报告制度等等，后来成为《中华人民共和国村民委员会组织法》当中的重要内容。

　　1、农村的村民委员会

　　同学们都预习过了，在农村实行基层民主自治的组织是什么?对，是村民委员会。

　　(1)含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。

　　作用是：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

　　(2)村民自治的内容：

　　教师：村民委员会是村民民主管理的自治组织，那村委会的最高代表是谁?对，是村委会主任?那这个村委会主任是政府任命的吗?不是，是村民选出来的。那是村民怎么选出来的?很好，是村民通过直接投票选举出来的。

　　教师：村委会干部由村民直接投票选举产生，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。请大家注意这个村民自治的基础。

　　教师：好了，村民通过直接投票选出村委会干部了。那以后的任何有关村里的决策是不是都由村委会主任说了算了?对，不是。那由谁说了算?对!由村民说了算!那村民怎么来参与决策呢?对，通过村民会议。比如今天大家坐在一起，开始商量个有关全村村民利益的事儿，最后有的人同意那样做，有的人不同意那样做，那最后到底同不同意怎么办?很好，最后举手表决或者通过其他方式表决，少数服从多数。这就是村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。

　　教师：村民通过直接投票选举选出村委会干部，通过村民会议参与本村的事务决策。俗话说没有规矩不成方圆，那村民又是如何规范自己和干部的行为，管理日常事务呢?对，通过制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。

　　村委会委员、干部都是村民选出来的，那村民就有权监督他们的工作，通过什么来监督?对，村民可以运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。

　　这儿有个监督方式是村务公开，那公开些什么呢?《中华人民共和国村民委员会组织法》是有明确规定的，①村民会议讨论决定的事项及其实施情况。②国家计划生育政策和落实方案。③救灾救济款物的发放情况。

　　④ 水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。这就是《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的村务公开的范围，这个范围大家简单了解一下就可以了。

　　教师：这儿还有几个问题需要大家注意一下。首先，请同学们思考，村委会主任是国家公务员吗?(学生：不是。)为什么不是呢?那再问同学们一个问题：村委会是一个什么性质的机构?