浅谈我国同行评议制度有效性的反思(2)

　　二、评议机制方面
　　评议机制作为同行评议的程序和制度，约束和规范着专家的评议行为，是评议公正性和客观性的有力保障。然而，我国的同行评议实施时间较短，机制建设方面还存在以下的弊端。
　　(一)缺乏专家评选机制。在我国学界的各种评审活动中，没有统一的专家遴选制度和科学的遴选标准，各级评审机构自定规则和标准遴选专家。评审机构一般依据学历、职称、学科、资历、名气等外在因素遴选专家，存在很大的随意性。由于专家遴选制度中忽视学科结构的，使得同行评议中出现外行评价内行的怪现象，影响评审的客观性；由于忽视了对专家的道德素养的考察，使得在评价过程中常常出现暗箱操作、黑色交易的学术不端行为，影响评审的公正性和客观性：由于忽视了专家评价能力的考察，使得创新性、前瞻性的成果被扼杀，影响了评价的科学性。
　　(二)缺乏监督机制。现行的评议机制中，评议专家在评议过程中拥有自主的评议权。权力一旦失去监督，就会无节制地泛滥，严重影响评议的公正性。评议专家的零责任也使得专家的权力和责任失去平衡．在评议过程中可以“毫不吝啬”地发挥自己的权力。普遍流行的匿名评审制度一方面可有效防止人情关系、利益关系对评议的干扰，但另一方面也很好地将专家置于黑箱中保护起来。毫无顾忌地“为所欲为”。据武汉大学的邓晓芒、赵林、彭富春三位博导披露，在湖北省社会科学(1994—1998年)的评奖过程中，“评奖主持人和个别评委利用职权，在哲学社会学组把一场严肃的评奖活动变成了一场一手遮天、结党营私、瓜分利益的丑剧”就是评议监督失效的例证。
　　要提高评议的质量和影响力，必须加强机制建设，找准着力点，从机制上修正、补充、改善同行评议机制，规范和约束评议专家的行为．增加同行评议的可信度，使之更有成效。

　　1．完善专家遴选机制。评议专家对同行评议的实施至关重要，遴选合适的专家要从以下几个方面着手：
　　(1)知识结构。同行评议的基础在于评议主体的遴选。同行有大同行与小同行之分，选择与评议对象相适应的同行专家对确保评议质量至关重要。确定一个专家是否小同行专家必须从“研究领域”、“研究对象”和“研究问题”三方面判断。选择研究领域、研究对象、研究问题与评议对象相同或相近的小同行专家是保障评议质量的前提条件。
　　(2)学术水平。学术水平高的专家其评议水平不一定高，但学术水平不高的专家，其评议水平一定有限。专家的学术水平反映在获奖级别、承担科研项目的层次、学术著作和学术论文，以及本学科发展的前沿问题和发展动态的熟练掌握、学术声誉和学术地位，其中最能反映专家学术水平的是学术代表作。
　　(3)科研道德修养。不仅要注重专家的学术水平，也要重视专家的道德修养。高尚学术品格和道德素养专家具有较高的道德自律性，能以道德规范约束自己的行为，杜绝人情关系和利益关系，在评议过程中保持客观的学术态度，做出公正的评价。
　　(4)评议水平。专家评议水平的高低体现在其评议质量上，评议质量可以用离散率、命中率和成功率的高低来衡量。离散率主要反映出专家个体与专家群体认识上的差异性；命中率反映专家判断的准确性：成功率反映专家判断的前瞻性。通过这三种指标定量衡量专家的评议水平，选择符合条件的专家进入专家库，将不符合条件的专家剔除。
　　2．实行匿名集体讨论机制。在评议方式上，目前仍然流行的是匿名制，也称“盲审”，而且要求双向匿名。匿名制可以有效遏制人情关系和利益关系对同行评议的干扰，对提高评议公正性起着一定的作用。但是，在对消除专家的知识背景、研究范式、思维方式所造成的影响上收效甚微。如果将信息技术手段加入评议过程中，推行集体匿名讨论制，同行评议的质量会有所提高，具体实施的方法为：为待评对象建立聊天室，评议专家以待评对象为主题展开实时或非实时讨论，求同存异，使评议结论逐步达成一致；通过上传的方式展示自己的论据。充分论证待评对象的意义、价值与创新；评议过程中专家都是匿名的，不得透露自己身份的相关信息，如发现有违规行为。管理员有权撤销其评审资格；对于存在很大分歧的问题，专家可以保留自己的意见，通过网上投票的方式进行解决，等等。通过这种匿名讨论的方式，利用同行专家之间信息交流和沟通．减少专家主观倾向对待评对象造成的消极影响，从而提高评议有效性。
　　3．实行专家轮换制。专家在评议中拥有很大的学术权。专家并非“圣贤”，难免会受人情关系、利益关系、主观倾向等的影响。如果一个专家长期拥有评议权，久而久之就会形成自己的学术圈子，滋生学术腐败，异化学术本质。所以．有必要推行同行专家轮换制，同行专家任期每届两年，连任最多不超过两届。任期结束时，按照相关的遴选规则和程序，重新评选评议专家。轮换制能打破利益关系、屏蔽人情关系，提高同行评议的有效性。
　　4．注重评价证据呈现机制。评议结论是依据评议证据经过缜密的评议推理对评议对象作出的价值判断。根据评议证据和评议推理能够勾勒出专家的评议思路，使专家思维过程外显化。同行评议应强调评议证据呈现，坚持依据评价证据作出评价结论，同时，要在评价结论中充分阐述评价理由，展现评价的推理逻辑。这种机制有利于评议同行之间的交流，促进评议过程的透明化，使得评议结论一目了然。推理逻辑清晰缜密、评价证据充分的评议结论是科学、合理的，而缺乏评价证据和评议逻辑混乱的评议结论只是专家的主观臆断。
　　5．完善监督机制。目前比较普遍的监督方法是公示评议结果。这是远远不够的。为了加强监督的力度，我们要进一步增加评议的透明度，实现“阳光评议”，让“阳光”照射评议过程的每个步骤、细节和内容。实行同行评议过程中，我们要公开专家遴选标准和步骤，公开评议的标准和程序，公开评议过程和评议内容，公开专家评价证据和评价推理逻辑；公示参评成果和评议结果，广开监督渠道，受理好每项投诉等等，使得同行评议的整个过程公开化．每个细节和内容都在有效监督之中，有效地防治学术不端行为，提高评议的权威性。