2021文物局工作总结

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国家文物局在文物保护各个领域遴选优秀科研基地作为重点科研基地,文物局是做主要的工作重心,今天学习啦小编给大家找来了2021文物局工作总结,希望能够帮助到大家。

2021文物局工作总结篇一

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的指导和大力支持下,我系统干部职工以保持共产党员先进性教育活动为契机,认真学习党的十__届__中、__中全会精神,抢抓机遇,与时俱进,紧紧围绕县上建设“旅游大县、科教名县、经济强县”的奋斗目标,以建设社会主义先进文化为己任,不断强化舆论宣传,加强基础设施建设,活跃群众文化生活,加强文物保护,净化文化市场。通过全体干部职工的艰苦创业,求真务实,系统呈现出队伍稳定,舆论导向正确,文物安全无恙,文化活动丰富多彩,文艺创作硕果累累,文化市场健康有序的新气象。

一、抓重大节日文化活动,活跃城乡群众文化生活。

今年元宵节,我们策划和组织全县群众自觉投入到庆祝传统节日活动中来。各乡镇群众根据各自特点,组织起秧歌、社火、锣鼓等游演活动来活跃节日气氛;文化馆利用自身优势组织了第二届社区文艺调演,社区文艺骨干和文艺爱好者热情高涨,主动参与,纷纷展示了各自拿手绝活;该项活动的开展为文艺爱好者提供了一个很好的展示才华的艺术平台,也为以后社区文化活动的开展打下了良好的基础。县级各企事业单位门前张灯结彩,为节日增添了浓厚气氛。县电影公司还举办了春节电影放映专场,共放映电影20________场。今年4月份,在市上举办的新秧歌大赛活动中,许多村组和社区主动请缨,要求承担该项比赛任务,有的群众为了争到任务,不远数十里路赶到县文化馆自己掏钱住宿吃饭学习新秧歌,这种场面着实让人感动;横渠土岭来了10________人,是历年来乡下群众自愿参与学习人数最多的一次,参赛结果获二等奖和优秀组织奖。中秋节,在县文化馆举办了“中秋唱团圆”大家乐专场文艺晚会,这台晚会为小县城增加了浓厚的传统节日气氛,让整天忙碌的人们渡过了一个轻松愉快的节日。

为了促进我县书画艺术的蓬勃开展,今年以来,共举办各类展出五次。4月中旬,我们在县政府门前举行了为期一周的大型书画展览,展出作品20________幅,观看人数________余人,此次展览观看人数之多创历年来历史之最。在市上举办的纪念长征胜利60周年活动书画展中,我们先后选出二十余幅作品参赛。“三八”妇女节前后,县文化馆与县妇联合作成功举行了为期4天的民间工艺品美术展,征集作品600________件,精选出30________件展出,参观人数逾万人,受到了广大群众的一致好评。国庆期间在宝鸡火车站举办的“走进太白山,展示新眉县”摄影作品展在宝鸡产生了强烈反响,这是全市各县区在市区举办的首次摄影作品展,市文化局领导参加了开展仪式,并给予高度评价;除此之外,还举办了“牛文玉个人书法展”、“省艺术馆专业人员创作精品展”及展现我县改革开放成果的优秀作品展等。

二、抓文艺创作和民间优秀文化产品的挖掘整理,繁荣文艺舞台。

我局文化馆干部在市级以上刊物发表、展出、获奖各类作品2________,联合出版专著一部。其中,程亦工同志的曲作《天下黄河富宁夏》入围中国民族歌曲创演大赛;陈满良的国画作品、杨永安同志的书法作品分别获湖南省文联纪念长征胜利70周年展览银奖,陈满良的另一幅国画参加宝鸡市美协成立20周年展出;罗万存同志的摄影作品《眉县手工艺品展览》和《急人之难》分别在《宝鸡文化报》发表;胡晓媚同志的《眉县手工艺品随笔》和《从送文化到种文化--由眉县文化广场的勃兴想开去》等在《宝鸡文化报》发表;图书组均在《西部图书》中发表两篇论文,获奖论文三篇。刘怀君同志参与整理的宝中铁路建设考古发掘科研成果,年初被文物出版社以《陇县塬子头》一书出版发行,在文物考古界得到了好评。县文化馆今年被宝鸡文化报社评为通讯工作先进单位,严惠婵同志被评为优秀通讯员。

为了加快实现非物质文化遗产保护工程的步伐,今年以来,我们克服经费严重不足的困难,组织专业人员利用三个月的时间,完成了民间戏曲-下河寨道情、民间工艺品-石头画的申报、制作工作。

三、抓文化下乡活动,促进基层文化活动的开展。

今年以来,面对戏剧和电影市场的持续滑坡,县剧团不等不靠,主动出击,抓市场,跑点线,截止11月底,演出点线已达3________处,演出 35________场,创收2________元。与此同时,县剧团结合演职队伍状况,适当调整演员角色,充分发挥在职演员的特长,补排本戏5本,大大的充实了演出阵容,增强了市场竞争力。

县电影公司抢抓机遇,尽早动手,努力拓宽农村电影市场。结合保持共产党员先进性教育活动,重点抓了爱教影片的放映活动,如《回家》、《孔繁森》、《郑培民》等教育性很强的先进党员、模范人物影片,通过县乡两级巡回演出,有力的推动了我县保持共产党员先进性教育活动的深入开展。据统计,截止11月底,共放映电影190________场,吸引观众________余人,收入________余元,为全县电影“2131”工程的有效实施奠定了良好的基础。县电影公司今年被国家广电总局评为全国电影放映先进集体,“女子放映队”队长曹雅丽同志被评为国家文化部“送电影下乡”优秀放映员。

为了推动农村基层文化工作的顺利开展,今年我们通过多方努力,争取省财政厅文化建设试点资金5________元,在县文化馆、青化乡文化站、齐镇文化站三个单位进行了试点。通过试点,上述三个单位的硬件设施得到了明显改善,同时,文化活动也开展的有声有色,受到了上级的表扬和肯定。出现了“人气旺了,活动多了,职工干劲足了,社会评价高了”的可喜局面。

四、制定强硬措施,加大文化市场监管力度,确保文化市场健康发展。

在文化市场管理工作中,我们遵照整顿与繁荣并举的方针,不断加强执法队伍自身建设,努力提高执法水平,今年上半年,先后举办了3期文化市场经营场所法人培训班,受训人数10________人次。年初我们针对网吧经营中存在的突出问题,采取以下措施,切实加强管理:一是建立网吧义务监督员制度。为了建立对网吧长期有效的监管机制,我们分别从县人大代表、政协委员、工、青、妇、关工委及城区各中小学校聘请了1________责任心强的同志作为网吧义务监督员。在此期间,我们召开了网吧义务监督员培训学习会,会上明确了网吧义务监督员的职责和义务,并为他们颁发了上岗证书。二是结合网吧经营实际状况,适时调整了稽查人员作息时间,每周一、二为公休日,周内上午除留一人值班外,其余休假,下午和晚上正常上班(晚上上班时间为8:00-12:00)。三是严管重罚。在对全县网吧的集中整治中,共组织突击检查、联合检查1________,对________网吧进行了处理,________处以罚款,罚款起点为500________,责令停业整顿________,有力地净化了我县的育人环境。四是协调召开联席会议,明确各协管部门的工作职责,形成强大的整治合力。为了从根本上解决网吧超时营业的问题,在我们的努力下,11月底对城区网吧全部实行了“零”点切断。是全省首家实施“零”点切断的县区。通过集中整治,全县未成年人进入网吧的现象得到有效遏制。

五、强化防范措施,做好文物各项工作。

1、大力开展文物法规宣传教育,不断提高全民文物法制意识。在文物法宣传中,我们采取举办电视专题讲座、召开群众座谈会、散发传单、张贴标语,集中开展文物法规宣传、咨询活动。

2、充分发挥馆藏文物的资源优势,参加宝鸡市青铜器馆举办的专题陈列展和市文物局组织的“三峡展”等文物外展活动,展出文物1________。

3、对横渠苏家坡村、姜眉路等文物遗址进行重点考古调查,完成了我县杨家村遗址待批国保文物单位的档案资料整理工作。

六、坚持正确的舆论导向,广播电视节目丰富多彩,宣传形式灵活多样。

1、狠抓职工岗位教育,全面提高业务素质。通过聘请专业人员举行业务知识培训、选派骨干外出学习、以及召开评稿(节目)会、考试、技术比武等活动,收到了外塑形象,内强素质的效果。据统计,今年共举办培训班16期,培训人员50________人次,在北广续读研究生。为广播电视节目质量不断提升奠定了基础。

2、转播节目质量不断提高。今年以来,按照优质、安全、完整的原则,共转播上级台节目 1960 小时。设备完好率10________,停播率在2分钟/百小时以内。

3、狠抓自办节目质量提高,规范采编播程序。为确保节目质量,重新修订了编播、奖惩等制度,坚持“三级审片”和“好稿(节目)评选”制度不间断,明确采编人员,部室主任,主管领导的职责范围。在强化管理的基础上,还在节目形式上大做文章,增加新闻节目主持人上镜,改变了节目播出时段。全年编播《眉县新闻》94期1037条,《社会万象》38 期210条,《生活与健康》38期230条。

4、争创名牌栏目,加大上送稿件力度。在抓好《眉县新闻》、《社会万象》、《生活与健康》等现有栏目的同时,我们还狠抓了名牌栏目创办和向上级新闻单位投送稿件的力度。《记者观察》栏目在强化舆论监督,弘扬社会正气,贬斥不良现象方面,已成为深受广大观众喜爱的电视栏目之一。据统计,截止目前共播出专题40期。向市级以上新闻媒体选送优秀节目稿件156篇(件),被采用103篇(件)。

5、作好重大活动的宣传报道。今年,我们围绕县委、县政府的中心工作和重大活动,认真策划,精心组织,周密安排,抓好中心工作的宣传报道。首先制定宣传报道方案;其次是成立以主管领导亲自负责的宣传报道班子,保证报道质量。第三是内容丰富,节目形式多样。今年,我们成功的宣传报道了保持共产党员先进性教育活动,中央一号文件,县人代会、政协会,经济工作会议,重点建设项目,优秀拔尖人才等内容。同时举办了1台综合文艺晚会和“瀛海杯”群众秦腔大赛,全程录制了全县职工演讲、城西村招商引资文艺演唱会及眉县公务员综合素质大赛等。

6、加快基础设施建设步伐。今年我们在事业建设中把事业投入作为突破口,通过设备更新改造,提高信号质量,确保完成宣传任务。5月份投资________元购置了2部数字摄像机,6月份投资200________为播出机房购置了2台DVD播放机。7月份投资________元对2CH发射机天线进行了大修,8月份投资________元对我台RT2500非线性编辑系统进行了升级改造,11月份投资1________元对6CH发射机进行了数字化改造,全年事业投入共计1________元左右。二是狠抓广电传输网建设。今年以来,网络支公司共投资25________万元,共栽杆2565根,新建杆路90公里,架设光缆160公里,架设电缆182公里,新建光接点11________,网络覆盖11________自然村,发展入网用户260________户。开通了广电宽带网和数字电视业务。同时,我们还协助市广电局完成了眉县境内广播电视信号覆盖情况的测试工作,为编制全市广播电视覆盖图提供了数字依据。

7、加强行业管理,加大执法力度。为严防“____________”分子的破坏,首先是及时制订了广播电视安全播出防范预案。其次是与有关单位签订了安全播出责任书。第三是坚持24小时值班制度不间断。从今年春节至今,县局始终坚持24小时值班和向市广电局、县610办报告不间断、持之以恒地24小时值班制度受到了市广电局的肯定。第四是继续抓好境外卫星电视节目的专项治理工作。我们成立了以主管县长为组长,相关部门负责人为成员的专项治理工作领导小组。坚持日常检查与联合执法相结合保证了工作的日常开展。第五是加强执法人员的培训工作,县局有关执法人员参加了全市的培训班,全面提高了执法水平。第六是广播电视广告管理工作严管细抓,没有出现任何违规现象。首先是加强对广电总局17号令的学习,全面领会其精神实质,并将17号令进行了翻印,广告从业人员人手一册。同时,健全了《广告监听监看制度》《责任追究制度》、《情况通报制度》等,成立了监听监看领导小组,设立了举报投诉箱和举报电话,接受群众监督。

七、抓班子带队伍,全面提高干部职工整体素质。

1、抓领导班子和干部队伍建设。首先是抓好班子的思想政治建设。今年以来,我们组织班子成员,通过开展保持共产党员先进性教育活动,极大地提高了班子成员的认识水平。其次是抓班子作风建设。通过班子成员互相谈心、沟通,增进了理解,注重充分发挥班子每个成员的作用,全方位调动其积极性。经过半年来的努力,一个有为有位,敢闯敢干,勇于进取的班子形成了,为各项事业的顺利开展奠定了良好的基础。

我们结合系统干部队伍的实际,按照县上安排,组织干部职工重点学习了《公务员法》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《行政许可法》等内容。通过学习全面提高干部职工的整体素质,为事业的发展创造了条件。

2、深入开展“创佳评差”竞赛活动。按照上级要求,结合行业特点,继续在全系统开展了以“争做人民满意的公务员”、“我为荧屏添光彩”、“讲文明、树新风”和“岗位优质服务标兵”为主要内容的“创佳评差”竞赛活动,并与各基层单位签订了目标责任书。县文化馆春节前义务为广大群众书写春联100________幅,义务为读者送书上门,方便读者阅读。在全县开展为灾区、贫困群体捐款活动后,全系统干部职工纷纷慷慨解囊,共捐款157________,衣服27________。其中县剧团、电影公司、电影院在干部职工工资发放极度困难的情况下,仍然不忘为困难群众献上一片爱心。

同时,我们还狠抓了系统内的社会治安综合治理、安全生产、信访、双拥、计生等工作,通过层层签订责任书,加大检查督促考核力度,使这些工作均取得了显著的成效。

今年以来,我们的工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在不少困难和问题,一是广电体制改革后形成沉重的债务负担和六起债务官司,随时面临着法院的强制执行,这些已严重地影响了我局的日常工作。二是经费极度拮据,影响各项活动正常开展;三是系统内遗留问题给稳定形势造成了影响。

今后,我们决心进一步解放思想,改进作风,创新务实,与时俱进,不断增强事业发展后劲,为实现我县文化文物广播电视工作的腾飞而努力奋斗。

2021文物局工作总结篇二

20____年,在县委、县政府的重视下,在省、市文物部门的指导下,我局坚持以“保护为主、抢救第一、有效保护、合理利用”工作方针为指导,以创新争优、重点突破为抓手,以强化服务、文化惠民为要求,努力推进我县文化遗产保护事业科学发展。

一、 一着不让,扎实推进文物普查工作

按照我县第三次全国文物普查方案要求,20____年,在省市文物部门的指导下,在县委县政府的重视下,我局紧紧围绕县委“创先争优,赶超发展”这一中心,我们按照省市部署,在巩固第二阶段普查成果的基础上,全面开展普查的第三阶段工作。一是继续把提高普查质量作为重中之重。在普查第三阶段工作之初,我们认真抓好文物点调查资料的完善补充,包括各种数据的核查和数据误差率的检测工作,进一步提高了文物普查的准确率和公信力。上半年,我们在市局有关专家的帮助与支持下,结合宝应作为全国文物普查的抽样检测点,组织力量对全县175处实际有文物点所形成的调查资料进行逐一地、反复地检测,发现问题现场复核,及时修正,基本上做到了资料收集齐全,内容描述贴切,数据采集标准、时代和分类准确。二是着力推动普查成果的利用与转化。下半年,我们按照普查第三阶段的任务要求编制了本县行政区域内的不可移动文物名录和文物普查档案,建立了不可移动文物编码系统、地理信息数据库和电子地图系统,已完成在省测绘局成功登录。为了巩固普查成果并推动其利用与转化,我们将普查中复查和新发现的有重要价值的7处文物点,形成材料申报了国家级(2处)和省级(5处)文物保护单位,为体现宝应丰厚的历史文化积淀增加了一份重要筹码。三是进一步加大对普查成果保护的宣传力度。在这次普查中,我县新发现的文物点达124处,占整个文物普查点70%,数量众多,类型丰富,特别是古建筑、古遗址和20世纪遗产等所占比重较大,均具重要的历史艺术价值和科学价值。为了增强全体民众的文物保护意识。对具有重要价值,品种稀缺的特别是新发现的历史文化遗产,以图文并茂的形式制成了24块流动展牌在城乡巡展,让公众更加关注和爱护文化遗产,推进精神文明建设。

二、优质服务,使博物馆免费开放效益显著

宝应博物馆、周恩来少年读书处自实行免费开放以来受到了广大人民群众的欢迎。去年,为进一步做好免费开放工作,我们采取了以下几项措施。一是切实加强管理。健全了各项规章制度、调整了作息时间,中午不闭馆,严格工作人员的考勤考绩,改善服务态度,提升服务水平,同时注意了解观众对免费开放的满意度,发现问题,及时纠正。二是改造设施、设备。今年我们利用有限资金,改造了博物馆的厕所和阳台,对读书处的全面改造工程也已上马,为观众创造了良好的参观条件。三是丰富展览内容。去年,博物馆在原有文物陈展的基础上,利用临时展厅举办了古生物标本展,海洋生物展,国家书法家协会会员专题书法展等多种展览,平安宝应,警民同心——县公安局警营文化书画展,吸引了广大群众。四是加强了对外联系。年初,我们主动与有关工厂、学校、旅行社联系,签订合约,安排参观,争取了观众来源。通过采取以上一系列有效措施,20____年博物馆、读书处观众人数有了较大幅度的上升,分别为6万人次和3万人次,比20____年增加10%,取得了良好的社会效益。

三、合理定位,做好周恩来少年读书处提升工作

周恩来少年读书处是扬州地区唯一一家纪念地。在全国30多家纪念馆中,体量小,且陈展陈旧落后。去年我们申报了省级专项经费,在该处古建筑进行维修保护的同时,对陈列展览进行提升。一是合理定位,打造纪念地自身文化特色。陈展布局上注意对古建筑原真性的保护,不遮盖古建筑原来面貌。内容上注重突出宣传周恩来嗣母陈氏及陈家对少年周恩来的影响帮助。以荷为媒,体现周恩来清正廉洁的高风亮节。二是横向联谊,与友邻纪念地资源共享。周恩来出生后在家乡度过了12年的童年少年生活。陈氏的祖辈与周家、万家同居淮阴,三家往来频繁,结为姻亲。陈列展示中对史料运用方面宝应与淮安有共享之处,我们多次得到淮安周恩来纪念馆、周恩来童年读书处、周恩来故居三家老大哥单位的无私支援和热忱帮助。宝应周恩来少年读书处与淮阴周恩来童年读书处旧址,基本属于同一时段的纪念地。以“为中华之崛起而读书”为主题,以周恩来儿少时期学习生活为红线的布展思路。先后数次北上淮安、楚州取经,为我们提供了宝贵的周恩来童年时期史料。我们运用淮安纪念地和我县翔宇中学史料资源,在诞辰逝世纪念日,与翔宇中学联合举办青少年硬笔书法作品展、纪念全国名家书画作品展等系列活动,让广大青少年学生接受了思想上的洗礼,心灵上的净化,道德上的提升。三、是拓展载体,增强宣教活动多元功能,读书处搞纪念地建设、提升展览的同时,不断拓展活动载体,通过建立网站、研究小组,与校园共建、与部门共建、与部队共建等平台,积极探索宣传教育活动的新途径,致力增强宣传活动的综合功能。与县武警中队、消防大队通过庆“八.一”、“共建绿色军营”、“让青春在红门闪亮”等主题活动,弘扬周恩来立志报国的伟大爱国主义精神;与县纪委、团委、关工委、教育局等部门联手举办“荷乡清风”主题廉政宣传教育系列活动等。

2021文物局工作总结篇三

文物安全工作是文物工作的生命线。某作为世界著名的历史文化名城,文物独具特色,数量多、等级高、分布广、影响大。目前,辖区内全国重点文物保护单位98处(114个单位),市级重点文物保护单位224处,区县级文物保护单位568处,还有多处文物普查登记项目,另有地下文物埋藏区36片,历史文化保护街区40片,各类博物馆151座,各类馆藏文物200余万件。我市文物现状构成了我市文物工作的特点,因此,某市文物局担负着保护和传承首都历史文明的重大责任。随着形势的发展,新情况、新问题日新月异,我市文物安全工作面临着诸多新的困难和新的挑战,同时提出了新的任务和要求。

几年来,某市文物安全工作在国家文物局的指导下,在某市委、市政府的领导下,始终以维护首都稳定,构建和谐某为中心,以加强文物安全保护工作为重点,以提高执法效能、提供廉洁高效服务为目的,从加强制度建设、规范行业管理入手,强化文物法规教育,提高文物保护意识,加大文物安全隐患整治力度,建立了有效的文物安全和执法体制,使文物安全工作逐步走向制度化、规范化,形成了一套行之有效的工作方法,文物安全工作取得了良好的成绩,尤其在“平安奥运行动”、“国庆平安行动”中,我市结合文博行业工作实际,坚持以“平安某、文物平安”建设为主线,以落实责任制为抓手,以确保文物安全为目标,明确工作职责,健全责任体系,完善安全工作机制,狠抓责任制落实。经过文博系统干部职工全力以赴、齐心协力和忘我工作,在有效消除文物安全隐患上取得明显成效,取得了两大“战役”的胜利。截止到今天,我市连续11年没有发生大的文物安全事故,受到了国家文物局和某市委、市政府领导的充分肯定。下面我从四个方面向各位领导汇报:

一、认清形势,加大隐患整治力度

近几年来,由于国家文物局的正确指导,市领导的高度重视,我局积极采取措施,一方面强化教育管理,建立、完善各种安全防范体制,另一方面逐年加大安全设施建设投入,每年投入消防、技防设施、设备的资金近3000万元,取得了明显成效,就整体而言,我市的文物安全形势良好,发展态势积极稳妥。然而,随着形势的发展,新情况、新问题不断出现,经济建设与文物安全的矛盾,对我市文物安全工作提出了更高的要求,尤其是因历史原因造成的安全隐患,一时还难以彻底消除,各种社会矛盾给文物安全带来的威胁不断加剧,如何在新形势下保障文物安全,已成为某市文物局各级领导干部研究解决的问题。

(一)认真调研,做到底数清、情况明

总的看,居民占用的文保单位隐患较大,多家单位共同占用的文保单位安全状况较差,开放单位相对隐患较少,文物保护单位周边环境存在的安全隐患比较严重,某322处市级以上文物保护单位中,文物周边环境存在安全隐患的占60%,由于这些文物大部分集中在二环内,级别高,深受国内外广泛关注,文物保护责任重大。我国文物建筑多为木结构,易燃,有的文物保护单位周边的居民紧邻古建筑私塔乱建,有的直接搭建在古建筑的院墙上,通道狭窄,阻碍消防。如孔庙国子监、智化寺、法源寺、白搭寺、克勤郡王府、庆成宫等文保单位几乎被居民包围,居民的居住安全条件很差,一旦失火必然殃及文物保护单位。近两年智化寺院墙外的居民住房曾发生过几次火灾事故,所幸扑救及时,未危害到文物。目前存在的问题是:

1、居民占用文物保护单位隐患问题突出,对文物保护造成巨大威胁

市文物局在前几年巡视检查的基础上,从开始对市级以上文物保护单位安全隐患整治工作进行了调研。调研显示:在322处市级以上文物保护单位中,存有1项以上安全隐患的单位有180处,占总数的60%;存在较严重安全隐患需要整治的64处,占总数的20%。存在比较严重安全隐患的单位中,国家级文物保护单位17处,占市级以上保护单位总数的6%;市级文物保护单位47处,占市级以上保护单位总数的15%。国保单位98处中,有居民占用的17处,占国保总数的17.3%,办公使用18处,占国保单位总数18.4%,对社会开放的有63处,占国保总数的64.3%;市保单位224处中,有居民占用的47处,占市保总数的20.9%,单位占用的111处,占市保总数的49.6%,对社会开放单位68处占市保总数的29.5%。截止,属市级挂帐的安全隐患单位2处(东、西城各一处)。

2、社会矛盾也对文物安全提出了新的要求,在钟、鼓楼发生的杀人刑事案件,端门认为纵火案件,提醒我们要研究文物安全新课题,防范社会矛盾对文物安全带来的威胁。其次,由于经济利益的驱使,近年来田野文物的安全越来越受到威胁,曾发生2起田野石刻被盗事件,盗窃者已于被抓获,追回了被盗石刻文物。这本文章共2页,当前在第2页上一页12些案例提醒我们,文物防盗、防破坏的形势越来越严峻,需要在新形势下采取有针对性的防范措施。

3、安全隐患整治难度大

首先,由于我国特殊历史原因,散户居民和多家单位占用文物保护单位,都是在计划经济体制下无偿获得的,如今要想搬迁腾退有相当大的难度。

其次,政策法规不健全。缺乏明确的法律界定

和有针对性的政策规定。现有的法规缺乏相应配套的标准规范、规章制度和实施细则,搬迁腾退、居民补偿中的具体规定等,缺乏可操性。

第三,管理体制不顺。某地区各级文物保护单位的产权单位和使用单位关系复杂,涉及中央、军队、市属、区属等不同单位,现有的管理体制无法有效协调和管理这种隶属关系复杂的文物保护单位,致使文物安全隐患整治工作难落实。

第四,资金投入仍显不足。虽然市政府每年增加排除文物安全隐患的资金投入,文物单位也筹集部分资金进行整改,但是要满足所有文物保护单位隐患彻底整治,而需资金缺口仍然巨大。

(二)积极采取有效措施,保障文物安全

1、领导重视,始终把文物安全工作放在首位。局领导带领机关同志深入文物单位调查研究,紧紧围绕文物安全问题发动群众,集思广益。每周局长办公会的第一个议题就是文物安全工作,研究、分析安全工作形势,讨论、解决安全工作中存在的人力、物力、财力困难,指导、部署安全工作,协调、排解各种矛盾,想方设法解决消防、技防设施设备临时需要经费等问题,把文物安全作为文物局开展一切工作的“底线”,既视为“保底”工程来抓,又当作“系统工程”来做,努力使每个文博单位走出一条“制度完善、管理科学、技术先进、‘人机’结合、和谐统一”的“本质安全型”新路子,实现以个体安全保全局和谐的总目标。本着“先急后缓、先近后远、加大投入、力求长效”的原则,逐一实施帮教整改,取得了明显成效,在局属23个单位首先实现“本质安全型”单位的同时,还帮助指导全国重点文物保护单位98处,市级重点文物保护单位224处相继实现“本质安全型”单位,有力地保障了文物安全工作的顺利开展和各项措施的落实。

2、加大安全隐患整治资金投入,不断完善消防、技防设施。近几年,某市委、市政府高度重视某历史文化名城保护和文物安全隐患整治工作。在广泛宣传教育的同时,增加消防技防资金投入,完善安全设施。以来,先后解决了德胜门箭楼无消防水、东南城角楼无消防水和安徽会馆电路老化、戒台寺、太庙、钟鼓楼、周口店某猿人遗址、古观象台等单位消防安全方面的145项安全隐患,共涉及东城区、宣武区等12个区县的86个文物保护单位89处古建筑,其中世界文化遗产1处,全国重点文物单位33处,市级文物保护单位54处,区保单位1处。但是,由于历史遗留问题较多,文物安全隐患整治形势依然严峻。如:会贤堂、杨椒山祠、康有为故居、京报馆、广化寺等的安全隐患急需整治。若要彻底解决安全隐患需要巨大的资金投入,据不完全统计市级以上文物保护单位内及周边有居民4155户,要搬迁腾退,搬迁费就需4155户80平米每平米3万元=99.72亿元,政府不可能在短期内拿出这么巨大的资金实施搬迁,目前也只能采取临时措施,为居民配备灭火器等必要的消防器材、使居民提高安全意识和消防技能等。

3、积极督促隐患整改。以来,我们通过媒体公布等方式,先后公布了54处安全隐患比较严重的文保单位(16处,18处,20处),同时,通过召开座谈会、协调会、现场指导等方法,积极督促隐患单位进行整改,并从资金上给予积极协助,效果比较好。截止目前,公布的54处文保单位部分隐患单位已整改完毕,有的正在整改中。

二、狠抓制度落实,强化督查措施

(一)建立健全安全制度

在以往制定的《某市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》、《某市博物馆条例》、《某历史文化名城保护条例》、《某市明十三陵保护管理办法》等一系列法规、规章的基础上,我市颁布了《某市烟花爆竹安全管理规定》,明确了“禁改限”后文物保护单位为禁放点,确定了文保单位周边的禁放范围,11月颁布了《某市文物违法行为举报奖励办法》。在以往制定颁发的一系列法规、规章的基础上,通过工作实践,总结经验教训,不断更新、完善文物行政管理部门、文物保护单位内部安全管理制度,进一步明确市文物局、区县和文物保护单位的管理使用单位的监管责任和主体责任。坚持“一岗双责”的安全责任制度,修改、印发了文物安全相关制度汇编(小红本),发到每个区县,每个文保单位,完善每个岗位的责任制度,让每个干部职工(包括临时工)明白自己岗位的安全责任,层层签订安全责任书(领导与部门负责人、部门负责人与每个工作人员;单位领导与租赁单位、租赁单位负责人与员工),建立健全了一套文物安全责任制度体系。围绕“平安某建设”、“平安文物行动”印发了文物安全相关文件汇编,结合奥运年的成功做法,研究制定并实施了文物安全长效机制,进一步修订、完善了各项安全防范制度和措施,以制度做保障,强化责任追究,有效地促进了文物安全工作的开展

(二)狠抓制度落实,加强督导检查

完善的制度如果不能落到实处,等于一纸空文。我们在抓制度落实上下功夫,尤其是通过“平安奥运行动”、“文物安全年”和“平安文物行动”活动的开展,我们实践许多保障文物安全的有效措施,加强监督各项安全制度的落实。

市文物局坚持对辖区内全国重点文保单位每年2次以上巡视检查,对市级文保单位进行重点抽查,本着“内外兼顾、全面防控”的原则,突出四个重点:文保单位自身的基础设施是否完善、出租和经营性文保单位是否规范、内部人员思想是否稳定、文物周边是否存在安全隐患。制发统一编号的制式检查记录单,发现安全隐患,立即制发统一编号的隐患整改通知书。对巡视检查工作要求做到“一勤二连三延伸”,“一勤”就是要勤转,要求每个队员每星期至少有三天以上在外面巡视检查,并将每次检查的结果记录在案。“二连”就是将国保单位和市保单位连成串划成片,有专门小组负责,便于巡视。将区县文物管理部门的巡视检查同市文物局的巡视检查连接起来,以避免重复劳动。“三延伸”就是视觉延伸——在文保单位周边聘用文物保护员,听觉延伸——与文物爱好者建立广泛联系,脚的延伸——责成文物保护单位的管理人员每天将本单位及建控地带至少巡查一次,将发现的违反文物法行为及时报告市文物局。底以来,连续对存在较严重安全隐患的拈花寺、国立蒙藏学校、吕祖阁等54处文物保护单位的67家产权单位和管理使用单位依法制发了《责令限期改正通知书》,加强对文物保护单位安全隐患的整治和管理。如:某市少年宫、太庙、戒台寺、麦加利银行、南堂、钟鼓楼、云居寺、杨昌济故居等66个单位存在的100余处长期未解决的安全隐患得到了有效的整治。

(三)加强“三防一反即防火防盗防破坏反恐怖”工作

面对新的文物安全形势,为实现文物安全年,落实“平安文物行动”,我们狠抓“三防一反”工作落实,进一步完善技防设施,开放单位加强了安检措施,有效地保障了文物安全。

(四)以防为主,加强应急演练

在狠抓各项制度、措施落实的同时,结合我市文物工作的实际,专门研究制定了适应文物工作需要的多种应急预案,市文物局有全局的应急预案,各文博单位制定相应的应急预案,如火灾事故应急预案、盗窃事故应急预案、爆炸事故应急预案、破坏案件应急预案、洪涝灾害应急预案、地震灾害应急预案、雷击灾害应急预案、疫情灾害应急预案、大群体集中参观应急预案等应急处置预案,通过白天、夜间等不同时间突击检查,进行实战演练的方法,提高每个干部职工的事故应急自救、处置技能。

三、不断更新理念,创新工作机制,务求实效

面对文物安全工作新形势、新任务、新要求,我们不断更新理念,创新工作机制和工作方法,务求取得文物安全实效。

(一)建立文物安全工作长效机制

通过工作实践,首先在局属各单位全面构成符合科学发展观要求的,以“三种级别防控方案”为框架,“八种保障机制”即领导决策机制、责任落实机制、运行保障机制、预警监控机制、宣传教育机制、协调联动机制、督查督导机制、应急处置机制为支撑的“文物安全工作长效机制”。明确了文博系统从局长到每个干部职工包括临时工各级、各个岗位的安全责任和责任范围,层层签订安全责任书,划分“点位图”,在时间、空间上实现“零死角”,用制度明确责任,规范行为,保障文物安全。

(二)创新文物安全督查方法

在坚持落实文物安全巡视检查报告制度的同时,我们努力探索、实践保障文物安全的有效措施,创新文物督查方法。

一是监督各项安全制度的落实。如化装成游客购票进入开放单位投掷模拟危险品,检查文保单位门卫门禁系统和重点文物部位工作人员的安全责任落实情况;夜间投掷“闪光球”、“模拟炸药包”,检查夜间巡逻警卫制度的落实情况;投掷“烟饼”,检查应急制度的落实情况等等,这些措施有效地监督各项安全制度的落实。

二是提高文物安全巡视检查工作的科技含量。,我局投入几十万元资金,建立了一套卫星检测系统,帮助我们准确地掌握辖区内文保单位的信息,及时发现文物违法违章问题,实现发现及时、执法及时、减少损失的目的。

各区县进一步完善了“政府统一领导,部门依法监管、单位全面负责、公众积极参与”的文物安全、执法工作新格局。为加大巡视检查、执法力度,建立、完善了各项文物保护管理机制,如:建立区、乡镇、村三级网状监管机制;联合检查机制(与城管部门联合建立网格化管理系统,巡管员可以通过手中的终端,及时将违法行为的图片等信息资料反馈到监控中心,执法部门及时查处);多元化的宣传机制;重点单位重点时段保护机制;抢险修缮保护机制等,为及时掌握文物安全隐患和文物违法行为起到了积极作用。

三是加强区县文物安全工作督促、指导。近年来,我们充分调动区县文物行政管理部门的工作积极性,强调属地监管责任,通过一系列督促、指导、考评办法和措施,积极督促、指导区县文物安全和文物行政执法工作,不断提高两级之间的工作默契程度。

我们将18个区县文委和2个特区办事处分4个检查小组,按照《某市区县文化委员会文物安全和文物行政执法工作考评方案》和《检查项目及评分标准》,于年中和年底,由四个检查小组采取相互交叉检查、交流的方式,分别对各区县(包括两个特区办事处)文物安全和文物行政执法工作进行交叉检查、考评,重点检查各区县的文物安全巡查情况、安全隐患整改情况、文物违章违法案件查处情况、层层落实安全责任制情况、烟花爆竹安全管理工作落实情况、文物安全基本情况掌握和档案完善情况、执法队伍建设、履职情况,文保单位的安全状况。尤其对各区县在文物安全和文物执法工作中的创新做法,区县政府和文委主要领导对文物工作的重视程度进行加分考评的办法,收到明显的效果。通过相互检查、交流学习,有效地促进了各区县(特区办事处)的文物安全和文物执法工作。

四是开展文物安全专项行动。每当国家或某市举办重大活动之前,我们都要采取专项行动进行地毯式检查,如“平安奥运行动”、“平安文物行动”、“雷霆行动”、“合围攻坚行动”、“安全教育月活动”等,在专项行动中,严格落实“五个必查”、严格执行“五个一律”要2021文物局工作总结20求;确保“认识到位、措施到位、责任追究到位”。按照“突出重点、兼顾一般”的原则,结合文博单位实际,重点方面重点检查,及时消除安全隐患。

五是开展联合检查,督促隐患整改。成立由市文物局牵头,市公安局、市公安消防局、市安监局等相关部门参加的联合检查组,发现隐患及时整改。如“雷霆行动”期间,联合执法19起,拆除违章建筑3处计140平米,打通消防通道2处,关闭了3家出租单位,立即整改了300多处消防隐患,为27个单位增加了消防、技防设施,发出责令整改通知书101份,为322家市保以上单位和48家社会重点博物馆建立了台帐,对54家重点隐患整改单位挂帐督办。


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